Problematyka fiskalna
Szkoła polska
Monday, August 25th, 2008 | Problematyka fiskalna | No Comments
1) Fryderyk Skarbek – „Gospodarstwo narodowe zastosowane, czyli nauka administracji”(1821) – pierwsza pozycja o administracji – główne zadanie nauki gospodarstwa to poznać, co jest przyczyną społecznej niedoli, a głównym przedmiotem badań powinien być stan społeczny i sposób utrzymania się bliźnich NET
2) XX-lecie międzywojenne – teoria organizacji prof. Karola Adamieckiego - stwierdził, że głównym powodem strat czasu w procesie produkcji jest brak uzgodnienia poszczególnych operacji. Głównym celem jego prac było zlokalizowanie oraz zwalczanie marnotrawienia czasu. NET
3) prof. Franciszek Longchamps „Założenia nauki administracji” (1949), praca ta została uznana za niezgodną z „duchem ustroju państwa” i wycofana ze sprzedaży (zakaz wydruku przez towarzyszy); po raz pierwszy ukazała się w Polsce w 1991
4) prof. Starościak – „Elementy nauki administracyjnej”
5) 1991 – powstała Krajowa Szkoła Administracji Publicznej
6) 2002 – konferencja pt. „Nauka administracji wobec wyzwań współczesnego państwa prawa”
Szkoła amerykańska
Monday, August 25th, 2008 | Problematyka fiskalna | No Comments
Bazuje ona na liberalizmie – tak jak zarządza się przedsiębiorstwem prywatnym, tak powinno się zarządzać administracją, by uzyskać jak największą efektywność, zyski.
Administracja prywatna i państwowa mają pewne cechy wspólne, a mianowicie – koszty.
Chodzi o to, by urzędnik do pracy w administracji powinien być kształcony jak menadżer.
Zasada gospodarności (racjonalnego gospodarowania):
- maksymalne efekty przy danych nakładach albo
- minimalne nakłady dla osiągnięcia danych efektów
Wzorem dla administracji publicznej jest kierownictwo przedsiębiorstwa.
W 1930 (1933?) powstaje „Służba Administracji Publicznej”
Szkoła francuska
Monday, August 25th, 2008 | Problematyka fiskalna | No Comments
Prof. Henri Fayol (1841-1925)
Jego poglądy sprowadzały się do techniki administrowania i skupiały na organizacji administracji państwowej i samorządowej, czyli ogólnie – publicznej.
H. Fayol uznawany jest powszechnie za ojca nauki zarządzania, opublikował wiele prac naukowych, w tym najcenniejszą pt. „Administracja przemysłowa i ogólna”.
Nauka administracji – tak nazwał tę naukę i uważał, że bazuje ona na naukach społecznych a nie prawnych, że koncentruje się ona na zagadnieniach społecznych i oparta jest na prawie zbliżonym do prawa naturalnego.
Szczegółowo bazuje ona na:
- wiedzy o człowieku
- poglądach socjologów
Z czasem swoje propozycje zaczął odnosić nie tylko do administrowania przedsiębiorstwem, ale również do administracji państwowej – „Doktryna administracyjna w państwie” (mówił o strukturze aparatu, wyposażeniu materialnym i kontroli w administracji).
Do tzw. funkcji administracyjnych Fayol zaliczył: planowanie, organizowanie, rozkazywanie, koordynowanie i kontrolowanie. NET